唐朝建立之初，首都是长安，唐高宗时期建都洛阳，史称东都，此时长安、洛阳并列为首都，两都并重，到了武则天时代，东都更名为神都，定位国家的首都，长安成为陪都，唐中后期首都一直在长安和洛阳之间流转。

公元618年，唐高祖李渊称帝，建立唐朝，定都长安，长安兴建于隋朝，当时称为大兴城，唐朝建都后更名，是当时世界上规模最大的城市。

公元657年，唐高宗建都洛阳，但并未彻底迁都，而是长安、洛阳两都并存，无高低之分，直到唐睿宗光宅元年，洛阳才成为全国唯一的首都。

公元684年，太后武则天改东都为神都，690年改国号唐为周，首都定为洛阳，陪都长安、太原，公元705年，唐中宗恢复国号，恢复两京并重的格局。